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                自治區衛生健康委辦公室關於印發2020年廣西衛生健康行業作風整治專項行動實施方案的通知

                2020-08-28 15:00     來源:自治區衛生健康委醫政醫管處
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                各市衛生健康委,區直各醫療衛生機構:

                為貫徹落實十九屆中央紀委四次全會及自治區紀委十一屆六次全會精神,根據《國家衛生健康委辦公廳關於印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》(國衛辦醫函〔2020〕592號)和2020年全區衛生健康行業作風建設工作會議部署要求,紮實推進醫療衛生領域損害群眾利益問題集中整治工作,制定了《2020年廣西衛生健康行業作風整治專項行動實施方案》,現印發給你們,請認真組織實施。

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                ????5分快3衛生健康委員會辦公室??

                2020年8月27日??????


                2020年5分快3衛生健康行業作風

                整治專項行動實施方案

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                為貫徹落實十九屆中央紀委四次全會及自治區紀委十一屆六次全會精神,根據《國家衛生健康委辦公廳關於印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》(國衛辦醫函〔2020〕592號)和2020年全區衛生健康行業作風建設工作會議部署要求,紮實推進醫療衛生領域損害群眾利益問題集中整治工作,決定於2020年9月至2020年11月開展為期3個月的衛生健康行業作風整治專項行動,特制定本實施方案。

                一、工作目標

                全面落實黨對行風建設工作的領導,落實以人民為中心的發展思想,弘揚新時期醫療衛生職業精神,宣傳廣大醫務人員舍身忘我、無私奉獻的抗疫精神;整治醫療衛生領域損害群眾利益問題,規範醫療機構從業人員執業行為,強化廉潔從醫、規範執業,維護醫療保障基金安全;探索建立健全醫務人員執業行為監管長效機制,促進全區衛生健康行業作風持續好轉,進一步提高群眾滿意度,保障人民群眾健康權益和生命安全。

                ?二、工作任務

                (一)宣傳行業先進典型,塑造和維護良好行業形象。各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構要通過宣傳優秀醫務工作者典型事跡,尤其要抗疫精神和醫務人員先進事跡,發揮典型示範和引領作用,引導醫務人員廉潔行醫,塑造和維護良好行業形象,主動把行風建設列為從醫執業的重要內容。加大醫療行業行風建設培訓力度,著力深化行風意識;優化醫療機構行風工作機制,加強醫院內部行風管理,強化醫德醫風監管,緊密結合實際,懲防並舉,進一步構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。
                 (二)多措並舉深入排查,嚴厲查處收受“紅包”行為。各級衛生健康行政部門要通過信訪、舉報、部門協作等途徑全面深入排查線索,重點檢查各級各類醫療機構從業人員(含醫生、護士、醫技人員、行政人員)利用職務便利,在醫療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節)索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為。根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置。各地要建立完善醫療機構從業人員誠信體系與考評體系。對於收受“紅包”情節嚴重的案例要及時通報公布,對於嚴重損害行業形象的機構和人員要進行行業通報。
                 (三)積極開展專項行動,嚴厲打擊收取“回扣”行為。各級衛生健康行政部門在轄區內要積極開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理,查處醫療機構及其從業人員利用執業之便謀取不正當利益,收取回扣的行為。重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為;醫務人員接受醫藥企業為其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動行為;醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成的行為;醫療機構及其從業人員違反規定發布醫療廣告,參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為;醫務人員利用任何途徑和方式為商業目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息,為醫藥營銷人員統計提供便利的行為;醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品行為。
                (四)加強監督檢查,堅決查處誘導消費和不合理診療行為。各級衛生健康行政部門要加強對醫務人員規範檢查、規範治療、合理用藥等執業行為的監督檢查,加強高值醫用耗材、輔助性用藥等領域的監管。圍繞處方(醫囑)權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。將各級各類醫療機構全面納入行風監管體系,探索建立不規範、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。對違反診療常規、誘導醫療和過度醫療等嚴重違規行為,依法依規納入醫療機構不良執業行為記分和信用體系管理,並向社會公布。
                 (五)開展重點檢查,嚴肅查處醫藥產品生產、經營企業的經銷人員在醫療機構內的違規營銷行為。重點檢查醫療機構門診、住院部、藥房等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械,進行商業洽談的行為。醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段,對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。

                (六)持續整治醫療衛生領域突出問題。整治虛構醫療服務、重復收費、串換項目收費等違規問題,堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為和違規使用醫療保障基金問題,維護醫療保障基金安全,統籌推動做好其他疾病患者救治工作。推動建立長效監管機制,促進醫療機構主動規範醫療服務行為,維護人民群眾醫療保障的合法權益,促進醫療行業高質量發展。

                三、實施步驟

                (一)教育自查階段(2020年9月):各級衛生健康行政部門和醫療機構召開會議,動員部署。認真學習貫徹中央、自治區關於加強行業作風建設、醫療衛生領域損害群眾利益問題集中整治工作有關文件精神。各級各類醫療機構要按照本方案要求開展自查工作,落實監督機制。聘請社會各界行風監督員進行監督,規範行風問題投訴舉報渠道,采取短信舉報、網絡舉報、熱線投訴等多種形式,鼓勵社會各界提供線索。

                (二)集中宣傳與整治階段(2020年10月)。各級衛生健康行政部門負責查處本級醫療機構及醫務人員的收受“紅包”、“回扣”等違規行為,收集、整理群眾舉報線索並依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯合醫保等相關部門對日常診療行為、使用醫療保障基金及內部管理進行檢查,並對發現的問題進行集中整治。在開展大型醫院巡查的同時,各地持續開展專項巡查暗訪,曝光違規違紀案例,建立舉報信息通報制度、大額醫療費用倒查機制和聯防聯控機制。集中整治範圍要實現轄區內醫院(含中醫院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類型醫療機構(社區衛生服務中心(站)、門診部、診所)覆蓋50%以上。

                (三)評估與總結階段(2020年11月)。各市衛生健康委,區直各醫療機構、自治區衛生健康委相關處室要對專項行動進行認真總結,並於2020年11月25日前將總結報告和《廣西衛生健康行業作風整治專項行動工作量化統計表一、二》(附件3、4)的word版及PDF版及時報送自治區衛生健康委醫政醫管處郵箱。我委將對專項行動開展情況進行全區通報並上報國家衛生健康委。

                四、工作要求

                (一)高度重視,加強組織領導。本次衛生健康行業作風整治專項行動,為紮實推進醫療衛生領域損害群眾利益問題集中整治工作,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育漠視侵害群眾利益問題專項整治成果,立足於展現疫情期間廣大醫務人員表現出的勇於擔當、顧全大局、甘於奉獻的精神,各級衛生健康行政部門要提高政治站位,充分認識行風建設工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性,加強組織領導,加大宣傳教育力度,提高衛生健康全行業對整治醫療行業“紅包”“回扣”、欺詐騙保和違規使用醫療保障基金行為重要性的認識。

                (二)落實責任,細化分工。本次專項行動由自治區衛生健康委組織,專項行動辦公室設在我委醫政醫管處,醫政醫管處具體負責本次專項行動的協調組織實施。根據自治區衛生健康行業作風建設工作領導小組及行風建設工作辦公室的組成和職責分工,機關黨委、法規處、綜合監督處、藥政處、宣傳處等相關處室按照分工要求開展工作,婦幼處、基層處、自治區中醫藥局醫政處和法監處分別負責配合做好婦幼保健院、基層醫療衛生機構、中醫類醫療機構的專項行動工作。各級衛生健康行政部門參照我委分工,結合實際,落實各方責任,確保工作責任到位、措施到位,對重大行風問題進行掛牌督辦,對轄區內專項行動實施情況進行檢查。

                (三)強化監管,嚴肅追責。各地要依法依規將醫療機構、所有從業人員貫徹執行“九不準”和是否合理使用醫保基金情況列入醫療機構校驗管理、等級評審工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核內容。各地各部門要層層落實責任,建立問責機制,對工作不力導致嚴重問題的,追究醫療機構主要領導和直接領導責任。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責。

                (四)全面排查,保持高壓態勢。各地要設立投訴舉報熱線並豐富投訴舉報形式,鼓勵社會各界投訴舉報和建議獻策。對群眾反映的案件線索,要做到件件調查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。各地對發現的違法違規行為要堅決予以打擊,建立案件臺帳,務必做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規案件,清理整頓一批管理不規範的醫療機構。對發現的違紀違法線索要主動向紀檢監察和公安部門通報,加強部門合作;對跨地區的案件,涉案地區要相互配合查處,並及時向我委專項行動辦公室報告。對專項行動中存在失職瀆職行為的要按相關規定嚴肅追究責任。

                (五)綜合施治,懲防並進。要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環節的綜合治理,建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄,按規定對列入不良記錄的藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業依法依規處理。要確定專門機構和人員, 具體負責“紅包”“回扣”、違規使用醫療保障基金問題舉報受理工作,向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點,公布有關規章制度。醫療機構要在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱,對反映的問題及時組織調查,抓緊進行處理。

                聯系人及電話:醫政醫管處 鐘力 段潤寧,0771-2856012

                電子郵箱:wstyzc@126.com

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                附件:1.2020年廣西衛生健康行業作風整治專項行動實施方案

                任務分工

                2.廣西衛生健康行業作風整治專項行動檢查表

                3.廣西衛生健康行業作風整治專項行動工作量化統計

                表一

                4.廣西衛生健康行業作風整治專項行動工作量化統計

                表二

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